Régie de l'énergie du Québec
Informations sur la décision
[1] Le 19 décembre 2014, Société en commandite Gaz Métro (Gaz Métro ou le Distributeur) dépose à la Régie de l’énergie (la Régie) une demande d’examen de son rapport annuel pour l’exercice financier terminé le 30 septembre 2014 (le Rapport annuel).
Contenu de la décision
QUÉBEC RÉGIE DE L’ÉNERGIE
D‑2015‑186 |
R‑3916‑2014 |
18 novembre 2015 |
|
|
|
PRÉSENTS :
Marc Turgeon
Gilles Boulianne
Françoise Gagnon
Régisseurs
Société en commandite Gaz Métro
Demanderesse
et
Personnes intéressées dont les noms apparaissent ci-après
Décision finale et sur les frais
Demande d’examen du rapport annuel de Société en commandite Gaz Métro pour l’exercice financier terminé le 30 septembre 2014
Association des consommateurs industriels de gaz (ACIG);
Fédération canadienne de l’entreprise indépendante (section Québec) (FCEI);
Groupe de recherche appliquée en macroécologie (GRAME);
Regroupement des organismes environnementaux en énergie (ROEÉ);
Stratégies énergétiques et Association québécoise de lutte contre la pollution atmosphérique (SÉ-AQLPA);
Union des municipalités du Québec (UMQ).
1. INTRODUCTION
[1] Le 19 décembre 2014, Société en commandite Gaz Métro (Gaz Métro ou le Distributeur) dépose à la Régie de l’énergie (la Régie) une demande d’examen de son rapport annuel pour l’exercice financier terminé le 30 septembre 2014 (le Rapport annuel).
[2] Le 30 juillet 2015, la Régie rend sa décision D‑2015‑125 dans laquelle elle :
« PREND ACTE d’un montant de 61 M$ représentant l’écart de coût du différentiel de lieu entre Empress et DAWN;
RENVOIE au dossier R‑3879-2014 Phase 3 l’examen de la méthode de fonctionnalisation des achats de gaz naturel à Dawn applicable au montant de 61 M$, représentant l’écart de coût du différentiel de lieu entre Empress et Dawn constaté au rapport annuel 2014;
RENVOIE au dossier R-3879-2014 Phase 3 l’examen de la disposition des comptes de frais reportés relatifs aux trop-perçus et manques à gagner en transport et en équilibrage constatés au rapport annuel 2014;
DEMANDE à Gaz Métro de mettre à jour le présent dossier, ainsi que sa demande, à la suite des décisions à être rendues dans le dossier R-3879-2014 sur la méthode de fonctionnalisation des achats de gaz naturel à Dawn applicable au montant de 61 M$ représentant l’écart de coût du différentiel de lieu entre Empress et Dawn ».
[3] À la suite de la décision D‑2015‑177[1] rendue le 20 octobre 2015, Gaz Métro met à jour sa preuve dans le présent dossier, afin de tenir compte des ordonnances de la Régie.
[4] Ainsi, les 3 et 4 novembre 2015, Gaz Métro dépose sa demande réamendée et les pièces révisées dans le présent dossier.
[5] La présente décision met fin à l’examen du rapport annuel de Gaz Métro pour l’année financière se teminant le 30 septembre 2014. Elle traite également des frais de participation réclamés par SÉ-AQLPA.
2. ANALYSE
[6] Les modifications demandées par la Régie dans sa décision D‑2015‑177 affectent le trop-perçu et le manque à gagner par service présentés dans la preuve initale[2].
[7] La Régie prend acte des pièces déposées par Gaz Métro et les juge conformes aux ordonnances contenues dans sa décision D‑2015‑177. Les résultats de fin d’année et les écarts constatés par rapport aux projections reconnues dans la décision D‑2014‑077[3] sont présentés aux annexes 1 et 2 de la présente décision.
[8] La Régie prend acte du fait que, conformément à sa décision D‑2013‑106[4], Gaz Métro conservera cinquante pourcent (50 %) des premiers cinquante points de base du trop-perçu avant impôts de 23,490 M$ relié au service de distribution, soit 2,499 M$, auquel s’ajoutera la bonification reliée aux transactions d’optimisation financières, soit 0,027 M$, pour un montant total net avant impôts de 2,526 M$[5].
[9]
La Régie prend également
acte du fait que, conformément aux décisions D‑2013‑106 et D‑2015‑177,
Gaz Métro intégrera dans les tarifs applicables à compter du 1er octobre
2015 un total de 21,319 M$[6] au service de distribution. La quote-part
attribuable aux clients représente 20,991 M$ du trop-perçu avant impôts de
23,490 M$, additionnée du trop‑perçu de 0,328 M$
relié aux activités de gaz naturel liquéfié (GNL) ainsi que les intérêts
capitalisés au moment de leur intégration respective dans les tarifs.
[10] Enfin, la Régie prend acte du manque à gagner de 6,449 M$ relié au service de transport et du manque à gagner de 23,377 M$ relié au service d’équilibrage qui seront attribués à la clientèle ainsi que les intérêts capitalisés au moment de leur intégration respective dans les tarifs[7].
3. Frais de participation
[11] À la suite des réponses du Distributeur à la demande de renseignements numéro 3 de la Régie[8], cette dernière, dans sa lettre du 18 juin 2015[9], demandait les commentaires des intervenants reconnus aux dossiers tarifaires 2014 et 2015 de Gaz Métro.
[12] SÉ-AQLPA a déposé ses commentaires et soumis à la Régie sa demande de remboursement de frais[10], conformément au Guide de paiement des frais 2012[11].
[13] Les frais demandés totalisent 724,76 $, taxes incluses. La Régie juge que la contribution de SÉ‑AQLPA a été utile à ses délibérations et que les frais demandés sont raisonnables. En conséquence, elle lui octroie la totalité de ses frais.
[14] Pour ces motifs,
La Régie de l’énergie :
PREND ACTE du fait que, conformément aux décisions D‑2013‑106 et D‑2015‑177 :
• un trop-perçu de 23,490 M$ relié au service de distribution sera partagé entre les associés et la clientèle de Gaz Métro et un trop-perçu de 0,328 M$ relié aux activités de GNL sera remboursé à la clientèle,
• un manque à gagner de 6,449 M$ relié au service de transport sera assumé par la clientèle,
• un manque à gagner de 23,377 M$ relié au service d’équilibrage sera assumé par la clientèle;
PREND ACTE du fait que, conformément à la décision D‑2013‑106, Gaz Métro conservera cinquante pourcent (50 %) des premiers cinquante points de base du trop‑perçu avant impôts de 23,490 M$ relié au service de distribution, soit 2,499 M$, auquel s’ajoutera la bonification reliée aux transactions d’optimisation financières, soit 0,027 M$, pour un montant total net avant impôts de 2,526 M$;
PREND ACTE du fait que, conformément aux décisions D‑2013‑106 et D‑2015‑177, Gaz Métro intégrera dans les tarifs applicables à compter du 1er octobre 2015 :
• un total de 21,319 M$ au service de distribution dont la quote-part attribuable aux clients représente 20,991 M$ du trop-perçu avant impôt de 23,490 M$, additionnée du trop-perçu de 0,328 M$ relié aux activités de GNL,
• la totalité du manque à gagner de 6,449 M$ relié au service de transport attribuable à la clientèle,
• la totalité du manque à gagner de 23,377 M$ relié au service d’équilibrage attribuable à la clientèle,
• les intérêts capitalisés au moment de leur intégration respective dans les tarifs;
ORDONNE à Gaz Métro de payer à SÉ-AQLPA les frais indiqués à la section 3, dans les 30 jours de la présente décision.
Marc Turgeon
Régisseur
Gilles Boulianne
Régisseur
Françoise Gagnon
Régisseur
Représentants :
Association des consommateurs industriels de gaz (ACIG) représentée par Me Guy Sarault;
Fédération canadienne de l’entreprise indépendante (section Québec) (FCEI) représentée par Me André Turmel;
Groupe de recherche appliquée en macroécologie (GRAME) représenté par Me Geneviève Paquet;
Regroupement des organismes environnementaux en énergie (ROEÉ) représenté par Me Franklin S. Gertler;
Société en commandite Gaz Métro (Gaz Métro) représentée par Me Hugo Sigouin‑Plasse;
Stratégies énergétiques et Association québécoise de lutte contre la pollution atmosphérique (SÉ-AQLPA) représenté par Me Dominique Neuman;
Union des municipalités du Québec (UMQ) représentée par Me Raphaël Lescop.
ANNEXE 1
ÉTAT
DES RÉSULTATS DE
L’ACTIVITÉ RÉGLEMENTÉE
POUR L’EXERCICE FINANCIER
TERMINÉ LE 30 SEPTEMBRE 2014
|
En milliers de dollars |
|||||||
Description |
Résultat de l’entreprise |
Trop-perçu |
Revenu net d’exploitation |
||||
(Gaz Métro-4, doc. 2, col. 10) |
|||||||
REVENUS |
|||||||
Revenus |
1 571 520 |
1 571 520 |
|||||
Normalisation due à la température |
(24 652) |
|
(24 652) |
||||
Revenus normalisés de vente de gaz |
1 546 868 |
1 546 868 |
|||||
Fourniture |
(465 882) |
(465 882) |
|||||
Compression |
(14 105) |
(14 105) |
|||||
Revenus avant rabais et autres |
1 066 882 |
1 066 882 |
|||||
Rabais à la consommation et autres |
(32) |
(32) |
|||||
CASEP |
(1 000) |
|
(1 000) |
||||
Revenus après rabais |
1 065 850 |
1 065 850 |
|||||
FRAIS DE TRANSPORT, D’ÉQUILIBRAGE ET DE DISTRIBUTION |
507 948 |
|
507 948 |
||||
MARGE BRUTE SUR LES VENTES DE GAZ NATUREL |
557 902 |
557 902 |
|||||
Trop-perçu de l’exercice |
0 |
6 009 |
6 009 |
||||
Portion de la bonification à remettre aux clients |
0 |
0 |
|||||
Autres revenus d’exploitation |
3 199 |
|
3 199 |
||||
MARGE BÉNÉFICIAIRE BRUTE |
561 101 |
6 009 |
567 109 |
||||
Dépenses d’exploitation |
186 163 |
186 163 |
|||||
Plan global en efficacité énergétique |
18 257 |
18 257 |
|||||
Fonds efficacité énergétique |
0 |
0 |
|||||
Amortissement des immobilisations |
96 157 |
96 157 |
|||||
Amortissement des frais reportés |
26 985 |
26 985 |
|||||
Amortissement des comptes stab. Tarif |
19 517 |
19 517 |
|||||
Amortissements |
0 |
0 |
|||||
Impôts fonciers et autres |
51 517 |
51 517 |
|||||
Frais financiers |
0 |
0 |
|||||
Amortissement des frais d’émission de la dette |
0 |
0 |
|||||
Nivellement des frais financiers |
0 |
0 |
|||||
Frais financiers et autres |
0 |
0 |
|||||
Autres (revenus) dépenses |
0 |
0 |
|||||
Quote-part du manque à gagner avant impôt |
|||||||
Bonification des associés |
0 |
0 |
|||||
Incitatif PGEÉ |
0 |
0 |
|||||
Activités complémentaires (ANR) |
0 |
|
0 |
||||
Total des dépenses |
398 597 |
0 |
398 597 |
||||
Bénéfice des associés avant participation au bénéfice des filiales et coentreprises |
162 503 |
6 009 |
168 512 |
||||
Participation au bénéfice des filiales |
|||||||
Participation au bénéfice des coentreprises |
|
|
|
||||
Bénéfice des associés avant impôts sur les bénéfices |
162 503 |
6 009 |
168 512 |
||||
Impôts sur le revenu |
30 283 |
1 616 |
31 899 |
||||
Bénéfice net des associés |
132 221 |
4 392 |
136 613 |
Source : Pièce B-0169, p. 1.
ANNEXE 2
COMPARAISON DES RÉSULTATS RÉELS DE L’ACTIVITÉ RÉGLEMENTÉE AVEC LE BUDGET POUR L’EXERCICE FINANCIER TERMINÉ LE 30 SEPTEMBRE 2014
|
En milliers de dollars |
Projections |
Résultats réels |
Écart |
||
Description |
D-2014-077 |
Gaz
Métro-4, doc. 2, |
|||
REVENUS |
|||||
Revenus |
1 416 001 |
1 571 520 |
155 519 |
||
Normalisation due à la température |
0 |
(24 652) |
(24 652) |
||
Revenus normalisés de vente de gaz |
1 416 001 |
1 546 868 |
130 867 |
||
Fourniture |
(412 640) |
(465 882) |
(53 242) |
||
Compression |
(6 531) |
(14 105) |
(7 574) |
||
Revenus avant rabais et autres |
996 831 |
1 066 882 |
70 050 |
||
Rabais à la consommation et autres |
(28) |
(32) |
(4) |
||
CASEP |
(1 000) |
(1 000) |
0 |
||
Revenus après rabais |
995 803 |
1 065 850 |
70 047 |
||
FRAIS DE TRANSPORT, D’ÉQUILIBRAGE ET DE DISTRIBUTION |
431 942 |
507 948 |
(76 007) |
||
MARGE BRUTE SUR LES VENTES DE GAZ NATUREL |
563 861 |
557 902 |
(5 960) |
||
(Trop-perçu) / Manque à gagner |
|
6 009 |
6 009 |
||
AUTRES REVENUS D’EXPLOITATION |
3 213 |
3 199 |
(14) |
||
MARGE BÉNÉFICIAIRE BRUTE |
567 074 |
567 109 |
34 |
||
DÉPENSES |
|||||
Dépenses d’exploitation |
185 721 |
186 163 |
442 |
||
Plan global efficacité énergétique |
18 257 |
18 257 |
0 |
||
Amortissement des immobilisations |
96 323 |
96 157 |
(166) |
||
Amortissement des frais reportés |
46 906 |
46 502 |
(404) |
||
Fonds vert |
25 382 |
25 382 |
(0) |
||
Impôts fonciers et autres |
26 208 |
26 135 |
(73) |
||
Impôt sur le revenu |
31 714 |
31 899 |
185 |
||
Total des dépenses |
430 513 |
430 496 |
(17) |
||
REVENUS NETS D’EXPLOITATION |
136 561 |
136 613 |
51 |
||
QUOTE-PART |
|||||
Quote-part du trop-perçu avant impôt |
2 499 |
2 499 |
|||
Bonification des associés |
27 |
27 |
|||
Incitatif à l’atteinte du PGEÉ |
1 000 |
1 000 |
|||
Impôt sur le revenu |
|
(949) |
(949) |
||
Quote-part, bonification et incitatif net d’impôt |
0 |
2 578 |
2 578 |
||
BÉNÉFICE NET RÉGLEMENTÉ |
136 561 |
139 191 |
2 629 |
||
BASE DE TARIFICATION MOYENNE |
1 901 969 |
1 897 400 |
(4 569) |
||
TAUX PONDÉRÉ DU COÛT DU CAPITAL AUTORISÉ |
7,18% |
7,20% |
|||
TAUX PONDÉRÉ DU COÛT DU CAPITAL RÉALISÉ |
7,33% |
Source : Pièce B-0168.
[1] Dossier R-3879-2014 Phases 3 et 4.
[2] Pièces B-0036 et B-0176.
[3] Dossier R-3837-2013 Phase 3.
[4] Dossier R-3809-2012 Phase 2.
[5] Pièce B-0176.
[6] Ibid.
[7] Pièce B-0176.
[8] Pièce A-0008.
[9] Pièce A-0007.
[10] Pièces C-SÉ-AQLPA-0005 et 0006.
[11] Disponible sur le site internet de la Régie.