P A R T C D e c i s i o n u n d e r A p p e a l T h e M i n i s t r y o f S o c i a l D e v e l o p m e n t a n d S o c i a l I n n o d a t e d 4 J u l y 2 0 1 4 d e t e r m i n e d t h a t t h e a p p e l l a n t d i d s e c t i o n 2 o f t h e E m p l o y m e n t a n d A s s i s t a n c e f o r P e p e r s o n w i t h d i s a b i l i t i e s ( P W D ) . T h e m i n i s t r y f o u n d t h i s i m p a i r m e n t i s l i k e l y t o c o n t i n u e f o r a t l e a s t 2 y e a i m p a i r m e n t b u t n o t a s e v e r e p h y s i c a l i m p a i r m e n t . H a p p e l l a n t ' s m e n t a l c o n d i t i o n s , i n t h e o p i n i o n o f a p r r e s t r i c t e d h i s d a i l y l i v i n g a c t i v i t i e s ( D L A ) e i t h e r c o n t m i n i s t r y w a s a l s o n o t s a t i s f i e d t h a t a s a r e s u l t o f t h o p r o f e s s i o n a l , t h e a p p e l l a n t r e q u i r e s h e l p t o p e r f o r m P A R T D R e l e v a n t L e g i s l a t i o n E m p l o y m e n t a n d A s s i s t a n c e f o r P e r s o n s w i t h D i s a b E m p l o y m e n t a n d A s s i s t a n c e f o r P e r s o n s w i t h D i s a b E M T 0 0 3 ( 1 0 / 0 6 / 0 1 )I A P P E A L v a t i o n ( t h e m i n i s t r y ) r e c o n s i d e r a t i o n d e c i s i o n n o t m e e t 2 o f t h e 5 s t a t u t o r y r e q u i r e m e n t s o f r s o n s w i t h D i s a b i l i t i e s A c t f o r d e s i g n a t i o n a s a h a t t h e a p p e l l a n t m e t t h e a g e r e q u i r e m e n t , t h a t r s a n d t h a t t h e a p p e l l a n t h a d a s e v e r e m e n t a l o w e v e r , t h e m i n i s t r y w a s n o t s a t i s f i e d t h a t t h e e s c r i b e d p r o f e s s i o n a l , d i r e c t l y a n d s i g n i f i c a n t l y i n u o u s l y o r p e r i o d i c a l l y f o r e x t e n d e d p e r i o d s . T h e s e r e s t r i c t i o n s , i n t h e o p i n i o n o f a p r e s c r i b e d D L A . i l i t i e s A c t ( E A P W D A ) , s e c t i o n 2 i l i t i e s R e g u l a t i o n ( E A P W D R ) , s e c t i o n 2
P A R T E S u m m a r y o f F a c t s T h e f o l l o w i n g e v i d e n c e w a s b e f o r e t h e m i n i s t r y a t t • A 3 p a g e P W D A p p l i c a t i o n A p p l i c a n t I n f o r m a t a p p e l l a n t b e f o r e h i s p h y s i c i a n w h o a c t e d a s a w t o c o m p l e t e t h e s e l f r e p o r t . • A 8 p a g e P h y s i c i a n R e p o r t ( P R ) d a t e d 3 1 J a n u a p h y s i c i a n i n d i c a t e d t h e f o l l o w i n g : o S p e c i f i c d i a g n o s i s : A n x i e t y , S o c i a l p h o b i a o H e a l t h h i s t o r y : T h e a p p e l l a n t h a s s u f f e r e d d e p r e s s i o n , n o w a n x i e t y w h i c h i s d e b i l i t a t a l k a n d c a n n o t c o m p r e h e n d w h a t h e i s h o T h e r e i s n o i n d i c a t i o n w h e t h e r t h e a p p e l l a t r e a t m e n t t h a t c o u l d i n t e r f e r e w i t h h i s a b i o I n t e r m s o f f u n c t i o n a l s k i l l s t h e a p p e l l a n t c o m m u n i c a t i o n w h e r e t h e r e i s c o g n i t i v e d a n x i e t y c a n b e s o s e v e r e h e c a n n o t t a l k a o I n t e r m s o f s i g n i f i c a n t d e f i c i t s w i t h c o g n i t i i d e n t i f i e s 6 a r e a s : E x e c u t i v e , l a n g u a g e , m a t t e n t i o n o r s u s t a i n e d c o n c e n t r a t i o n w h e r o H e d i d n o t c o m p l e t e t h e s e c t i o n r e l a t e d t o r e p o r t . o H e i n d i c a t e d t h a t t h e a p p e l l a n t h a s b e e n t o 1 0 t i m e s w i t h i n t h e p a s t 1 2 m o n t h s . • A n 1 1 p a g e A s s e s s o r R e p o r t a l s o d a t e d 3 1 J a n u p h y s i c i a n a s t h e P R , i n d i c a t i n g t h e f o l l o w i n g : o T h e a p p e l l a n t l i v e s w i t h f a m i l y , f r i e n d s o r o S e v e r e a n x i e t y a n d p a n i c a t t a c k s a r e i m p o T h e a p p e l l a n t ' s a b i l i t y t o c o m m u n i c a t e b y a n d h e a r i n g i s g o o d w h i l e r e a d i n g a n d w r o I n t e r m s o f m o b i l i t y a n d p h y s i c a l a b i l i t y h e o I n t e r m s o f c o g n i t i v e a n d e m o t i o n a l f u n c t i h i s d a i l y f u n c t i o n i n g f o r t h e f o l l o w i n g a c t i v a n x i e t y ) A t t e n t i o n I c o n c e n t r a t i o n , E x e c u t i t h e p h y s i c i a n i n d i c a t e s " D u e t o a n x i e t y w h i m p a c t o n t h e o t h e r i t e m s . o I n t e r m s o f D L A , h e i s i n d e p e n d e n t e x c e p • H e t a k e s s i g n i f i c a n t l y l o n g e r t h a n t y n o t e s : " A n x i e t y c a n c a u s e h i m t o b e f r o m d o i n g t h i s " ) ; U s i n g p u b l i c t r a n s a p p r o p r i a t e l y w i t h u n e x p e c t e d d e m • H e n e e d s p e r i o d i c s u p p o r t / s u p e r v r e l a t i o n s h i p s ( " D i f f i c u l t y i n i t i a t i n g n e o H e e x h i b i t s g o o d f u n c t i o n i n g f o r h i s i m m e d f u n c t i o n i n g f o r e x t e n d e d s o c i a l n e t w o r k s , o T h e p h y s i c i a n d e s c r i b e s t h e s u o o o r t I s u p E M T 0 0 3 ( 1 0 / 0 6 / 0 1 ) I A P P E A L h e t i m e o f r e c o n s i d e r a t i o n : i o n d a t e d 2 8 O c t o b e r 2 0 1 3 a n d s i g n e d b y t h e i t n e s s a n d i n d i c a t i n g t h a t t h e a p p e l l a n t c h o s e n o t r y 2 0 1 4 c o m p l e t e d a n d s i g n e d b y t h e a p p e l l a n t ' s a n d A d u l t A t t e n t i o n D e f i c i t D i s o r d e r ( A A D D ) . f r o m m o o d d i s o r d e r s f o r y e a r s . P r e v i o u s t i n g a n d h i s a n x i e t y c a n b e s o s e v e r e h e c a n n o t e a r i n g . n t w a s a c t u a l l y p r e s c r i b e d a n y m e d i c a t i o n a n d / o r l i t y t o p e r f o r m D L A . d o e s n o t h a v e a n y l i m i t a t i o n i d e n t i f i e d o t h e r t h a n i f f i c u l t i e s a n d w h e r e t h e p h y s i c i a n r e i t e r a t e s t h a t n d c a n n o t c o m p r e h e n d w h a t h e i s h e a r i n g . v e a n d e m o t i o n a l f u n c t i o n s , t h e p h y s i c i a n e m o r y , e m o t i o n a l d i s t u r b a n c e , m o t i v a t i o n a n d e h e c o m m e n t s : " Y e s w h e n a n x i o u s " . D L A s i n c e h e a l s o c o m p l e t e d t h e a s s e s s o r ' s h i s p a t i e n t s i n c e 2 0 0 4 a n d t h a t h e h a s s e e n h i m 2 a r y 2 0 1 4 , c o m p l e t e d a n d s i g n e d b y t h e s a m e c a r e g i v e r . a i r m e n t s t h a t i m p a c t h i s a b i l i t y t o m a n a g e D L A . s p e a k i n g ( w i t h a c o m m e n t " w h e n n o t a n x i o u s " ) i t i n g i s s a t i s f a c t o r y . i s i n d e p e n d e n t o n a l l a c t i v i t i e s . o n i n g , h i s m e n t a l i m p a i r m e n t r e s t r i c t s o r i m p a c t s i t i e s a s a m a j o r i m p a c t : E m o t i o n ( i n a p p r o p r i a t e v e , M e m o r y a n d L a n g u a g e . F o r a l l t h o s e i t e m s , e n i t i s v e r y a c t i v e " . T h e p h y s i c i a n r e p o r t s n o t f o r t h e f o l l o w i n g a c t i v i t i e s : p i c a l f o r g o i n g t o a n d f r o m s t o r e s ( t h e p h y s i c i a n h o u s e b o u n d ) ; B a n k i n g ( " A n x i e t y p r e v e n t s h i m i t ( " A n x i e t y p r e v e n t s " ) a n d A b i l i t y t o d e a l a n d s ( " A n x i e t y c a u s e s t h i s " ) . i s i o n t o b e a b l e t o d e v e l o p a n d m a i n t a i n w r e l a t i o n s h i p " ) . i a t e s o c i a l n e t w o r k b u t a v e r y d i s r u p t e d i n p a r t i c u l a r " m a j o r s o c i a l i s o l a t i o n " . e r v i s i o n r e q u i r e d b v t h e a o o e l l a n t t h a t w o u l d h e l o F
t o m a i n t a i n h i m i n t h e c o m m u n i t y a s : " H e o T h e h e l p r e q u i r e d f o r D L A i s p r o v i d e d b y o T h e r e i s n o i n d i c a t i o n w h e t h e r t h e a p p e l l a n a s s i s t a n c e a n i m a l . o T h e p h y s i c i a n i s t h e a p p e l l a n t ' s f a m i l y d o h i m 2 t o 1 0 t i m e s i n t h e l a s t y e a r . • T h e a p p e l l a n t a l s o p r o v i d e d t h e m i n i s t r y w i t h t h e o P r o f i l e f o r M a l e s : C o n n e r ' s P a r e n t R a t i n g o " P s y c h o e d u c a t i o n a l R e p o r t " , 6 p a g e s , 1 9 o S p e e c h L a n g u a g e P a t h o l o g y A s s e s s m e n o L e t t e r s ( 3 ) f r o m a D o c t o r i n p e d i a t r i c s , 2 0 o A s s e s s m e n t b y a C h i l d P s y c h i a t r i s t , 3 p a o I n t a k e a n d R e f e r r a l d o c u m e n t , 2 0 1 0 . o P s y c h i a t r i c a s s e s s m e n t b y p s y c h i a t r i s t , 2 o L e t t e r s ( 3 ) f r o m a p s y c h i a t r i s t i n 2 0 1 1 a n d 2 0 1 2 ) i n d i c a t i n g " a c t i v e p r o b l e m s " a s b e i h y p e r a c t i v i t y d i s o r d e r . W i t h h i s r e q u e s t f o r r e c o n s i d e r a t i o n d a t e d 2 J u l y 2 0 d e c i s i o n w a s m a d e b e f o r e h e g o t a l e t t e r f r o m h i s p • L e t t e r f r o m t h e a p p e l l a n t ' s p h y s i c i a n d a t e d 2 0 J u a r e e x p e c t e d t o c o n t i n u e f o r 2 y e a r s a n d t h a t t h e a d a i l y b a s i s . I n h i s N o t i c e o f A p p e a l d a t e d 1 7 J u l y 2 0 1 4 t h e a p p e a l o n e o r e v e n m a k e a p h o n e c a l l i f h e k n o w i t w i l l i n p a n i c a t t a c k o r e m o t i o n a l b r e a k d o w n i f a s k e d t o d o c a n n o t r e c a l l m o s t o f t h e c o n v e r s a t i o n . H e h a s t r o u t o b e t o l d w h e n t o t a k e a s h o w e r , b r u s h h i s t e e t h a n A t t h e h e a r i n g t h e a p p e l l a n t ' s m o t h e r t e s t i f i e d t h a t t h w a s i n a s t o r e , f o r e x a m p l e , a n d n e e d e d t o a s k s o m t h e s t o r e . L i k e w i s e w h e n i n v o l v e d i n a t e l e p h o n e c o d o e s n o t u n d e r s t a n d . H e c r i e s a n d s h a k e s q u i t e o f t e s o m e t h i n g , h e d o e s n o t u n d e r s t a n d a n d w i l l n o t r e m t h i n g s a n d h e m a y c r y i f h e d o e s n ' t u n d e r s t a n d . H e e m p l o y e r k n e w h o w t o d e a l w i t h h i m a n d h i s f a t h e r u n e m p l o y e d b e c a u s e t h i s p r e v i o u s p o s i t i o n w a s f o r v i d e o o f h i s m o t h e r d o i n g l a u n d r y t h a t h e h a s t o w a t c a n n o t r e m e m b e r h o w t h e w a s h i n g m a c h i n e w o r k s h a s t o h a v e c o o k e d t h e s p e c i f i c m e a l w i t h h i s m o t h e t e s t i f i e d t h a t h e h a d a d r i v e r ' s l i c e n s e . H i s m o t h e r w J u n e 2 0 1 4 a s s h e e x p e c t e d h i m t o p r o v i d e m o r e i n f o a p p o i n t m e n t ; t h e p h y s i c i a n c a l l e d t h e m t o a t t e n d t h i t h e y d o n ' t k n o w w h a t w a s o n t h a t l e t t e r a n d s h e h a d r e c e i v e d t h e r e c o n s i d e r a t i o n d e c i s i o n . E AA T 0 0 3 ( 1 0 / 0 6 / 0 1 )I A P P E A L g e t s h e l p f r o m h i s p a r e n t s a n d s i s t e r . " h i s f a m i l y a n d o c c a s i o n a l l y b y f r i e n d s . a n t n e e d s a s s i s t i v e d e v i c e s a n d h e d o e s n o t h a v e c t o r w h o h a s k n o w n h i m s i n c e 2 0 0 4 a n d h a s s e e n f o l l o w i n g d o c u m e n t s : S c a l e , 1 9 9 8 . 9 9 . t R e p o r t , 4 p a g e s , 2 0 0 2 . 0 3 g e s o u t o f 4 , 2 0 0 4 . p a g e s , 2 0 1 1 . 2 0 1 2 , a b o u t A D H D a n d t h e l a s t l e t t e r ( A p r i l n g : S o c i a l p h o b i a a n d A d u l t a t t e n t i o n d e f i c i t 1 4 , t h e a p p e l l a n t i n d i c a t e d t h a t t h e p r e v i o u s h y s i c i a n a n d i n c l u d e d t h a t l e t t e r w i t h h i s r e q u e s t : n e 2 0 1 4 s t a t i n g t h a t t h e a p p e l l a n t ' s i m p a i r m e n t s a p p e l l a n t r e p o r t s h e e x p e r i e n c e d b a d a n x i e t y o n l l a n t i n d i c a t e d h e i s u n a b l e t o l e a v e t h e h o u s e v o l v e i n t e r a c t i n g w i t h s t r a n g e r s h e m a y h a v e a t h i s a l o n e a n d e v e n i f s o m e o n e i s p r e s e n t , h e b l e r e m e m b e r i n g t o t a k e h i s m e d i c a t i o n a n d h a s d o t h e r t h i n g s . e a p p e l l a n t o f t e n h a d p a n i c a t t a c k s a n d w h e n h e e o n e a q u e s t i o n o r i n t e r a c t , h e w o u l d r a t h e r l e a v e n v e r s a t i o n , h e m a y s i m p l y d i s a g r e e b e c a u s e h e n a n d i t i s v e ry d i f f i c u l t . I f s o m e o n e t e l l s h i m t o d o e m b e r i t i s i m p o rt a n t t o s h o w h i m h o w t o d o h a d a p a rt t i m e j o b i n t h e p a s t b e c a u s e t h e w a s e m p l o y e d a t t h e s a m e p l a c e b u t n o w h e i s s e a s o n a l w o r k . I n t e r m s o f l a u n d r y , h e m a d e a c h e a c h t i m e h e d o e s h i s l a u n d r y b e c a u s e h e a n d h o w t o d o i t . H e c a n c o o k f o r h i m s e l f b u t h e r f i r s t s o t h a t s h e c a n s h o w h i m h o w t o d o s o . H e a s d i s a p p o i n t e d b y t h e d o c t o r ' s l e t t e r d a t e d 2 0 r m a t i o n b a s e d o n t h e i r d e t a i l e d d i s c u s s i o n a t t h e s a p p o i n t m e n t i n r e s p o n s e t o a m i n i s t r y l e t t e r b u t n o t s e e n t h e p h y s i c i a n ' s r e s p o n s e u n t i l s h e
I APPEAL In its reconsideration decision, the ministry considered the opinion of another physician (Dr. H.) regarding the appellant's mobility and physical abilities as well as major impacts on cognitive and emotional functions. Dr. H. was not the doctor who completed the PR and the AR and no reports or documentation from Dr. H was included in the appeal record and the ministry could not find any such report or letter in their file at the hearing. The appellant's mother testified that they had never heard of that Dr. H. and that the appellant had not seen him. The panel also noted that the physician letter of 20 June started by "Thank you for your letter requesting further information on this patient. I will answer the questions in the order you have posed them:" but the ministry could not provide any copy of that letter, nor a summary of what it requested. The panel determined the additional oral and documentary evidence was admissible under s. 22 of the Employment and Assistance Act (EAA) as it was in support of the records before the minister at reconsideration and provided confirmation of what was then available. In terms of the evidence presented at reconsideration, the panel makes the following findings: • Since there is no report or letter or any record of an opinion or other information from Dr. H. and in the absence of any evidence of him having seen or met the appellant, the panel gives no weight to his evidence in the reconsideration decision and notes that this evidence was already before the reconsideration officer through the appellant's physician in his PR and AR and it was no different than what Dr. H. reportedly provided. • The panel also notes that in the absence of the letter or even a mention of what the questions were to the appellant's physician that prompted him to reply in his letter dated 20 June, the panel finds that this information lacks context. EMT003(10/06/01)
P A R T F R e a s o n s f o r P a n e l D e c i s i o n T h e i s s u e u n d e r a p p e a l i s w h e t h e r t h e m i n i s t r y ' s d e t h e e l i g i b i l i t y c r i t e r i a f o r d e s i g n a t i o n a s a P W D b e c a s e v e r e m e n t a l i m p a i r m e n t t h a t , i n t h e o p i n i o n o f a p r e s t r i c t s h i s a b i l i t y t o p e r f o r m D L A e i t h e r c o n t i n u o u s t h e n e e d f o r h e l p t o p e r f o r m D L A w a s e i t h e r a r e a s s u p p o r t e d b y t h e e v i d e n c e . T h e m i n i s t r y d e t e r m i n e t h e a p p e l l a n t h a s a s e v e r e m e n t a l i m p a i r m e n t t h a t T h e c r i t e r i a f o r b e i n g d e s i g n a t e d a s a p e r s o n w i t h d E A P W D A a n d s . 2 o f t h e E A P W D R , w h i c h a r e s e t o S e c t i o n 2 o f t h e E A P W D A s t a t e s : 2 ( 1 ) I n t h i s s e c t i o n : " a s s i s t i v e d e v i c e " m e a n s a d e v i c e d e s i g n e d t o e n b e c a u s e o f a s e v e r e m e n t a l o r p h y s i c a l i m p a i r m e n t " d a i l y l i v i n g a c t i v i t y " h a s t h e p r e s c r i b e d m e a n i n g ; " h e a l t h p r o f e s s i o n a l " r e p e a l e d " p r e s c r i b e d p r o f e s s i o n a l " h a s t h e p r e s c r i b e d m e a ( 2 ) T h e m i n i s t e r m a y d e s i g n a t e a p e r s o n w h o h a s r d i s a b i l i t i e s f o r t h e p u r p o s e s o f t h i s A c t i f t h e m i n i s t e o r p h y s i c a l i m p a i r m e n t t h a t ( a ) i n t h e o p i n i o n o f a m e d i c a l p r a c t i t i o n e r i s l i k e ( b ) i n t h e o p i n i o n o f a p r e s c r i b e d p r o f e s s i o n a l ( i ) d i r e c t l y a n d s i g n i f i c a n t l y r e s t r i c t s t h e p e r ( A ) c o n t i n u o u s l y , o r ( 8 ) p e r i o d i c a l l y f o r e x t e n d e d p e r i o d s , a ( i i ) a s a r e s u l t o f t h o s e r e s t r i c t i o n s , t h e p e r s ( 3 ) F o r t h e p u r p o s e s o f s u b s e c t i o n ( 2 ) , ( a ) a p e r s o n w h o h a s a s e v e r e m e n t a l i m p a i r m e ( b ) a p e r s o n r e q u i r e s h e l p i n r e l a t i o n t o a d a i l y l r e q u i r e s ( i ) a n a s s i s t i v e d e v i c e , ( i i ) t h e s i g n i f i c a n t h e l p o r s u p e r v i s i o n o f a n ( i i i ) t h e s e r v i c e s o f a n a s s i s t a n c e a n i m a l . ( 4 ) T h e m i n i s t e r m a y r e s c i n d a d e s i g n a t i o n u n d e r s u S e c t i o n 2 o f t h e E A P W D R p r o v i d e s f u r t h e r c l a r i f i c a t 2 ( 1 ) F o r t h e p u r p o s e s o f t h e A c t a n d t h i s r e g u l a t i o n , ( a ) i n r e l a t i o n t o a p e r s o n w h o h a s a s e v e r e p h y m e a n s t h e f o l l o w i n g a c t i v i t i e s : ( i ) p r e p a r e o w n m e a l s ; ( i i ) m a n a g e p e r s o n a l f i n a n c e s ; ( i i i ) s h o p f o r p e r s o n a l n e e d s ; ! i v ) u s e n u b l i c o r n e r s o n a l t r a n s n o r t a t i o n f a E AA T 0 0 3 ( 1 0 / 0 6 / 0 1 )I A P P E A L # t e r m i n a t i o n t h a t t h e a p p e l l a n t h a s n o t m e t a l l o f u s e i t w a s n o t s a t i s f i e d t h a t t h e a p p e l l a n t h a d a r e s c r i b e d p r o f e s s i o n a l , d i r e c t l y a n d s i g n i f i c a n t l y l y o r p e r i o d i c a l l y f o r e x t e n d e d p e r i o d s r e s u l t i n g i n o n a b l e a p p l i c a t i o n o f t h e l e g i s l a t i o n o r r e a s o n a b l y d t h a t t h e a g e r e q u i r e m e n t h a d b e e n m e t a n d t h a t w i l l l a s t f o r 2 y e a r s . i s a b i l i t i e s ( P W D ) a r e s e t o u t i n s . 2 o f t h e u t b e l o w . a b l e a p e r s o n t o p e r f o r m a d a i l y l i v i n g a c t i v i t y t h a t , , t h e p e r s o n i s u n a b l e t o p e r f o r m ; n i n g ; e a c h e d 1 8 y e a r s o f a g e a s a p e r s o n w i t h r i s s a t i s f i e d t h a t t h e p e r s o n h a s a s e v e r e m e n t a l l y t o c o n t i n u e f o r a t l e a s t 2 y e a r s , a n d s o n ' s a b i l i t y t o p e r f o r m d a i l y l i v i n g a c t i v i t i e s e i t h e r n d o n r e q u i r e s h e l p t o p e r f o r m t h o s e a c t i v i t i e s . n t i n c l u d e s a p e r s o n w i t h a m e n t a l d i s o r d e r , a n d i v i n g a c t i v i t y i f , i n o r d e r t o p e r f o r m i t , t h e p e r s o n o t h e r p e r s o n , o r b s e c t i o n ( 2 ) . i o n : " d a i l y l i v i n g a c t i v i t i e s " , s i c a l i m p a i r m e n t o r a s e v e r e m e n t a l i m p a i r m e n t , c i l i t i e s ;
( v ) p e r t o r m h o u s e w o r k t o m a i n t a i n t h e p e r c o n d i t i o n ; ( v i ) m o v e a b o u t i n d o o r s a n d o u t d o o r s ; ( v i i ) p e r t o r m p e r s o n a l h y g i e n e a n d s e l f c a ( v i i i ) m a n a g e p e r s o n a l m e d i c a t i o n , a n d ( b ) i n r e l a t i o n t o a p e r s o n w h o h a s a s e v e r e m ( i ) m a k e d e c i s i o n s a b o u t p e r s o n a l a c t i v i t i e ( i i ) r e l a t e t o , c o m m u n i c a t e o r i n t e r a c t w i t h ( 2 ) F o r t h e p u r p o s e s o f t h e A c t , " p r e s c r i b e d p r o f e ( a ) a u t h o r i z e d u n d e r a n e n a c t m e n t t o p r a c t i s e ( i ) m e d i c a l p r a c t i t i o n e r , ( i i ) r e g i s t e r e d p s y c h o l o g i s t , ( i i i ) r e g i s t e r e d n u r s e o r r e g i s t e r e d p s y c h i a ( i v ) o c c u p a t i o n a l t h e r a p i s t , ( v ) p h y s i c a l t h e r a p i s t , ( v i ) s o c i a l w o r k e r , ( v i i ) c h i r o p r a c t o r , o r ( v i i i ) n u r s e p r a c t i t i o n e r , o r ( b ) a c t i n g i n t h e c o u r s e o f t h e p e r s o n ' s e m p l o y ( i ) a n a u t h o r i t y , a s t h a t t e r m i s d e f i n e d i n s ( i i ) a b o a r d o r a f r a n c o p h o n e e d u c a t i o n a u o f t h e S c h o o l A c t , i f q u a l i f i c a t i o n s i n p s y c h T h e m i n i s t r y a c k n o w l e d g e s t h a t t h e a p p e l l a n t m e e t h e i s a t l e a s t 1 8 y e a r s o f a g e , h i s i m p a i r m e n t i s l i k e a s e v e r e m e n t a l i m p a i r m e n t . H o w e v e r , t h e m i n i s t r y S e v e r e p h y s i c a l i m p a i r m e n t : T h e m i n i s t r y a r g u e d t h a t b a s e d o n t h e P R a n d A R , t e r m s o f m o b i l i t y a n d p h y s i c a l a b i l i t i e s a n d t h a t t h e f a i l i n g t o e s t a b l i s h a s e v e r e p h y s i c a l i m p a i r m e n t . T h e a p p e l l a n t d i d n o t p r o v i d e a n y s p e c i f i c e v i d e n c e m e d i c a l e v i d e n c e p r o v i d e d b y t h e a p p e l l a n t ' s p h y s i c i m p a i r m e n t t h e d i a g n o s i s c l e a r l y s u p p o r t s m e n t a l m i n i s t ry r e a s o n a b l y d e t e r m i n e d t h a t t h e r e i s n o t e n o s e v e r e p h y s i c a l i m p a i r m e n t . D a i l y L i v i n g A c t i v i t i e s ( O L A ) : T h e m i n i s t r y a r g u e d t h a t w h i l e t h e m e d i c a l p r a c t i t i o n g o i n g t o s t o r e s , a t t h e b a n k a n d u s i n g p u b l i c t r a n s i t m u c h l o n g e r i t t a k e s b u t h e r e p o r t s t h e a p p e l l a n t i s i u n e x p e c t e d d e m a n d s a n d m a i n t a i n i n g r e l a t i o n s h i p s s h o w i n a h o w o f t e n h e n e e d s a s s i s t a n c e w h i l e h e i s E AA T 0 0 3 ( 1 0 / 0 6 / 0 1 )I A P P E A s o n ' s p l a c e o f r e s i d e n c e i n a c c e p t a b l e s a n i t a r y r e ; e n t a l i m p a i r m e n t , i n c l u d e s t h e f o l l o w i n g a c t i v i t i e s : s , c a r e o r f i n a n c e s ; o t h e r s e f f e c t i v e l y . s s i o n a l " m e a n s a p e r s o n w h o i s t h e p r o f e s s i o n o f t r i c n u r s e , m e n t a s a s c h o o l p s y c h o l o g i s t b y e c t i o n 1 ( 1 ) o f t h e I n d e p e n d e n t S c h o o l A c t , o r t h o r i t y , a s t h o s e t e r m s a r e d e f i n e d i n s e c t i o n 1 ( 1 ) o l o g y a r e a c o n d i t i o n o f s u c h e m p l o y m e n t . s 3 o f t h e c o n d i t i o n s f o r P W D d e s i g n a t i o n i n t h a t l y t o c o n t i n u e f o r 2 y e a r s o r m o r e a n d t h a t h e h a s a r g u e s t h a t h e d o e s n o t m e e t t h e 2 o t h e r c r i t e r i a . t h e r e i s n o e v i d e n c e o f a n y s e v e r e l i m i t a t i o n s i n a p p e l l a n t i s i n d e p e n d e n t i n a l l t h o s e a s p e c t s , t h u s t h a t w o u l d s h o w s e v e r e p h y s i c a l i m p a i r m e n t . T h e i a n d i d n o t d i s c l o s e a n y s p e c i f i c p h y s i c a l i m p a i r m e n t , n o t p h y s i c a l a n d t h e p a n e l f i n d s t h e u g h e v i d e n c e t o s h o w t h a t t h e a p p e l l a n t h a s a e r i n d i c a t e d t h e a p p e l l a n t t o o k s i g n i f i c a n t l y l o n g e r d u e t o a n x i e t y , n o i n f o r m a t i o n i s p r o v i d e d o n h o w n d e p e n d e n t f o r a l l h i s o t h e r D L A . I n t e r m s o f , t h e m i n i s t r y a r g u e d t h a t t h e r e i s n o e v i d e n c e i n d e o e n d e n t w i t h t h e r e m a i n d e r o f s o c i a l
f u n c t i o n s o t h e r t h a n t h e e x t e n d e d s o c i a l n e t w o r k w C o n s e q u e n t l y , t h e m i n i s t r y a r g u e d t h a t t h e e v i d e n c i m p a i r m e n t d i r e c t l y a n d s i g n i f i c a n t l y r e s t r i c t s h i s a b p e r i o d i c a l l y f o r e x t e n d e d p e r i o d s . T h e a p p e l l a n t a r g u e d t h a t t h e p h y s i c i a n w h o d i d t h e a p p e l l a n t ' s c o n d i t i o n a n d i t s i m p a c t o n h i s D L A . I n f o f D L A t h a t h e c a n n o t p e rf o r m w i t h o u t t h e a s s i s t a n c s h o p p i n g , m a k i n g p h o n e c a l l s , c o m p l e t i n g a p p l i c a t i ( i n p a rt i c u l a r w h e n t o t a k e a s h o w e r , b r u s h i n g t e e t h a p p e l l a n t a r g u e d t h a t h i s a n x i e t y i s s u c h t h a t h e o f t c a n n o t u n d e r s t a n d w h a t h e i s t o l d . I n t e r m s o f D L A , t h e p a n e l n o t e s t h a t t h e l e g i s l a t i o n p r e s c r i b e d p r o f e s s i o n a l t h a t p r e v a i l s w h e n a s s e s s i n a n d s i g n i f i c a n t l y r e s t r i c t s t h e p e r s o n ' s a b i l i t y t o p e r f e x t e n d e d p e r i o d s . W h i l e t h e a p p e l l a n t d e s c r i b e d h i s a p p e a r s i n t h e P R a n d t h e A R , t h e p a n e l n o t e s t h a t a p p e l l a n t a n d h i s p a r e n t s , p l u s t h e i n f o r m a t i o n o n f i b e i n g i n d e p e n d e n t f o r t h e v a s t m a j o r i t y o f h i s D L A i ( l a u n d r y ) , m e a l s a n d m e d i c a t i o n s . T h e p a n e l a l s o n p h y s i c i a n d o e s n o t p r o v i d e a n y t i m e f r a m e o n l y t h a r e p o r t s t h a t h e e x p e r i e n c e s b a d a n x i e t y o n a d a i l y b l o n g e r f o r t h e a p p e l l a n t t o p e r f o r m a D L A , h e d o e s n s u p p o r t / s u p e r v i s i o n i s n e e d e d , h e d o e s n ' t i n d i c a t e " H e g e t s h e l p f r o m h i s p a r e n t s a n d s i s t e r " . A l t h o u g h t h e r e i s a n i n c o n s i s t e n c y b e t w e e n t h e a p p o f t h e m e d i c a l p r a c t i t i o n e r , t h e l e g i s l a t i o n r e q u i r e s t h o n t h e D L A b e b a s e d o n t h e o p i n i o n o f t h e m e d i c a l d e t e r m i n e d t h e a p p e l l a n t h a d n o t e s t a b l i s h e d t h a t h s i g n i f i c a n t l y r e s t r i c t e d h i s a b i l i t y t o p e r f o r m D L A e i t h p e r i o d s . A s a r e s u l t o f t h o s e r e s t ri c t i o n s , h e l p r e q u i r e d t o p e T h e m i n i s t r y a r g u e d t h a t s i n c e D L A a r e n o t s i g n i f i c a s i g n i f i c a n t h e l p i s r e q u i r e d f r o m o t h e r p e r s o n s a n d t a s s i s t a n c e a n i m a l . T h e a p p e l l a n t a r g u e d t h a t h e n e e d e d h e l p t o p e r f o r m h e c o u l d n o t p e r f o r m s o m e o f t h e m i f h e d i d n o t h a v W h i l e t h e e v i d e n c e s h o w s t h a t t h e a p p e l l a n t n e e d s h m i n i s t r y r e a s o n a b l y d e t e r m i n e d i t w a s n o t t h e r e s u l t p r o v i d e d b y s . 2 ( 2 ) ( b ) ( i ) o f t h e E A P W D A b u t t h a t t h e i m p a i r m e n t . E M T 0 0 3 ( 1 0 / 0 6 / 0 1 )I A P P E A L h e r e h e h a s v e r y d i s r u p t i v e f u n c t i o n i n g . e d o e s n o t c o n f i r m t h a t t h e a p p e l l a n t ' s m e n t a l i l i t y t o p e r f o r m D L A e i t h e r c o n t i n u o u s l y o r P R a n d t h e A R d i d n o t c o m p l e t e l y r e f l e c t t h e a c t , t h e a p p e l l a n t a r g u e d t h a t t h e r e a r e a n u m b e r e o f a n o t h e r k n o w n p e r s o n , f o r i n s t a n c e : g o i n g o n f o r m s , t a k i n g h i s m e d i c a t i o n , p e r s o n a l h y g i e n e ) , c o o k i n g a n d d o i n g l a u n d r y . F u r t h e r , t h e e n c a n n o t t a l k t o s t r a n g e r s a n d i f h e d o e s , h e c l e a r l y d e t e r m i n e s t h a t i t i s t h e o p i n i o n o f a g w h e t h e r t h e s e v e r i t y o f t h e i m p a i r m e n t d i r e c t l y o r m D L A e i t h e r c o n t i n u o u s l y o r p e r i o d i c a l l y f o r s i t u a t i o n i s a m u c h d i f f e r e n t l i g h t t h a n w h a t t h e p h y s i c i a n ' s i n f o r m a t i o n c a m e m a i n l y f r o m t h e l e . Y e t , t h e p h y s i c i a n d e s c r i b e s t h e a p p e l l a n t a s n c l u d i n g p e r s o n a l c a r e , b a s i c h o u s e k e e p i n g o t e s t h a t w h e n t h e r e a r e r e s t r i c t i o n s , t h e t i t h a p p e n s w h e n h e i s a n x i o u s a n d t h a t " p a t i e n t a s i s " . W h e n t h e p h y s i c i a n r e p o r t s t h a t i t t a k e s ' t i n d i c a t e h o w m u c h l o n g e r a n d w h e n p e r i o d i c i t s d e g r e e a n d d u r a t i o n o t h e r t h a n m e n t i o n i n g e l l a n t a n d h i s m o t h e r ' s t e s t i m o n y a n d t h e o p i n i o n a t t h e d e t e r m i n a t i o n o f t h e s e v e r i t y o f t h e i m p a c t p r a c t i t i o n e r a n d f i n d s t h e m i n i s t r y r e a s o n a b l y i s s e v e r e m e n t a l i m p a i r m e n t d i r e c t l y a n d e r c o n t i n u o u s l y o r p e r i o d i c a l l y f o r e x t e n d e d r f o r m D L A : n t l y r e s t r i c t e d , i t c a n n o t b e d e t e r m i n e d t h a t h a t n o a s s i s t i v e d e v i c e s a r e r e q u i r e d n o r a n s o m e o f h i s D L A a s m e n t i o n e d a b o v e a n d t h a t e t h a t a s s i s t a n c e . e l p i n c e r t a i n c i r c u m s t a n c e s , t h e p a n e l f i n d s t h e o f s i g n i f i c a n t r e s t r i c t i o n t o p e r f o r m h i s D L A a s y a r e t h e r e s u l t o f h i s g e n e r a l c o n d i t i o n a n d
I APPEAL Thus, the panel finds the ministry reasonably determined the appellant did not meet the legislative test of the need for help arising from significant restrictions to perform DLA either continuously or periodically for extended periods. Conclusion: The panel comes to the conclusion that the ministry reasonably determined the appellant does not have a severe physical impairment. Although the appellant has a severe mental impairment, the prescribed professional (appellant's physician) did not establish that this impairment directly and significantly restricted his ability to perform DLA either continuously or periodically for extended periods and that, as a result of those restrictions, he required help to perform those activities under s. 2(2) of the EAPWDA. Consequently, the panel finds the ministry's decision was reasonably supported by the evidence and confirms the decision. EAAT 003( 10/06/01)
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